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Laurent Dietrich, Conseiller communal, Directeur des Finances

Art, recyclage, histoire, vie associative: le premier appel aux projets participatifs lancé par le Conseil communal de la Ville de Fribourg a donné de nombreuses idées aux associations. Les premiers résultats seront visibles cet automne.

Le Conseil communal de la Ville de Fribourg avait lancé un appel aux projets participatifs ce printemps. Les collectifs ou associations intéressés pouvaient soumettre des propositions éphémères, non-commerciales, ayant lieu sur le sol communal et encourageant la participation active de tout citoyen. Sur les vingt dossiers reçus, le jury composé de Conseillers communaux et de Chefs de service en a choisi cinq, qui bénéficieront d'un soutien financier. Les lauréats ont été informés par courrier de cette décision cette semaine.

Histoire de la Basse, un projet d'archive audiovisuel porté par l'association TelOOge. Cette dernière met déjà sur pied chaque année une chaîne de télévision participative en Basse-ville. L'idée est de faire se rencontrer autour d'une table certains habitants du quartier et de les faire échanger sur des thèmes tels que "Qu'est-ce qu'un Bolze? Y en a-t-il encore? Qu'est-ce que la Basse-Ville? Vit-on réellement ensemble? Et de quelle façon? Pourquoi habitons-nous ici?" Ces rassemblements seront filmés. Les organisateurs aimeraient également mettre sur pied une exposition.
Dates: 2-8 septembre 2018

Maison ressources pour le quartier de la Vignettaz. Le "Kiosque rouge" situé à l'arrêt Vignettaz-Daler, est vide depuis des mois. L'Association des intérêts du quartier Beaumont-Vignettaz-Monséjour souhaite le réaménager pour poursuivre et consolider divers projets communautaires. Il pourrait servir d'écrin aux activités existantes et réunir des ressources logistiques de base telles que tables et bancs, cuisine et matériel de cuisine. Le Kiosque pourrait également devenir lieu de rencontres, d'activités pour les enfants, d'échanges de services et de savoirs, maison de quartier et espace vert à développer. Ces affectations vont toutes dans le sens du renforcement de la cohésion sociale dans un quartier aux populations différentes et multiples.
Dates: tout au long de l'année

L'art foulé du pied, projet de valorisation de l'espace public des arrêts de bus porté par Visarte Fribourg/Freiburg. Les porteurs du projet voient dans l'élargissement du trottoir sur la route de Villars et l'avenue Beauregard une potentialité pas encore exploitée. Cinq arrêts sont concernés: Beauregard (2 arrêts), Bethléem (1 arrêt) et Vignettaz-Daler (2 arrêts). La démarche participative vise à lier des artistes fribourgeois à la population locale. Les esquisses de projet réalisées par des artistes seront placées sur des panneaux d'affichage positionnés aux arrêts concernés. La population sera appelée à les annoter. Le projet choisi par le public sera ensuite réalisé et des volontaires seront appelés à soutenir l'artiste.
Dates: fin septembre-octobre 2018

Do it together, un projet créé par le FabLab Fribourg-Freiburg. La fête du "Do it together" aura lieu le 22 septembre sur le site de blueFACTORY. Les thèmes principaux seront le recyclage et le bricolage autour de la musique, de l'art plastique et du jeu. Un événement nocturne sera mis sur pied à partir des résultats des différents ateliers de la journée.
Date: 22 septembre 2018

Fribourg-sur-mer, un chantier public et collaboratif pour la réalisation d'un navire. Porteur du projet, Constructlab souhaite réactiver la centralité primordiale de la Sarine, autrefois voie de communication importante. Des matériaux de recyclage seront utilisés. Le chantier naval en plein air sera accessible à tous.
Dates: 14-29 octobre 2018

Le montant total accordé aux cinq projets s'élève à 50'000 francs. Il faut y ajouter un petit montant, non compris dans le budget, pour la rénovation du kiosque de la Vignettaz, qui sera pris en charge par la Ville. Le Conseil communal se réjouit de voir le grand nombre de projets reçus, leur diversité et leur qualité.

Evelyne Emery, Animatrice socioculturelle

Pour sa 8ème édition, la fête interculturelle du village de Chippis (VS) a eu lieu le samedi 25 août 2018. La nouveauté de cette année : l’espace jeunesse proposait une animation rappelant le concept « Ethnopoly ». Elle a permis aux enfants de partir à la découverte des différents pays représentés lors de cette manifestation. 

Antoine de Montmollin, Président du Conseil général de la Ville de Neuchâtel

Le thème du manque de confiance de la population dans les autorités politiques est récurrent, en Suisse comme ailleurs. Il en résulte une difficulté manifeste à créer de l’adhésion citoyenne autour d’un projet, en particulier dans le domaine de l’aménagement urbain. Les pouvoirs publics sont-ils dès lors condamnés à attendre que la perception générale de la politique au sein de la population s’améliore pour proposer des projets ambitieux ? En Ville de Neuchâtel, une solution alternative est exploitée : celle des ateliers et démarches participatifs.

Le désintérêt, voire la méfiance, d’une partie de la population à l’encontre de ce qui se rapporte de près ou de loin à la politique et, à plus forte raison, face aux Autorités en place est une réalité, y compris dans les communes suisses. Cela se manifeste entre autres par des taux d’abstentionnisme élevés lors des votations et par le sentiment global que les projets émanant des administrations ou du monde politique sont pensés pour une élite plutôt que pour l’ensemble des citoyens. Il suffit de jeter un coup d’œil à la composition du monde politique pour comprendre une des causes majeures de cette situation : la population ne s’estime pas représentée par ceux qui gouvernent, et en un sens ce sentiment est justifié. Les jeunes, les femmes, les personnes issues de la migration et celles de condition modeste y sont largement sous-représentés. C’est certainement l’un des aspects les moins reluisants du système démocratique suisse que nous chérissons tant. Il n’existe pas de solution miracle à ce problème… et quelles que soient les démarches entreprises pour la résoudre, cela prendra du temps.

Partant du constat décrit ci-dessus et de l’impossibilité d’un vaste renouvellement de la classe politique à court terme, que peuvent entreprendre les pouvoirs publics pour qu’une plus large partie de population soit et se sente acteur des projets développés dans nos communes ? En Ville de Neuchâtel comme ailleurs probablement, l’aménagement du territoire et en particulier urbain est l’un des domaines où le fossé entre la population et élus se manifeste le plus clairement. Les scénarios de l’échec se ressemblent bien souvent : un nouvel aménagement urbain pensé par des spécialistes est proposé par l’exécutif, il est plébiscité par l’organe législatif de la commune qui en perçoit les avantages et la pertinence, puis celui-ci est balayé en campagne populaire suite à un référendum. La raison ? Bien souvent, tant le monde politique que l’administration n’ont pas su comprendre et apporter des réponses simples aux principales préoccupations de la population. Conceptuellement, le nouvel aménagement sonne juste, mais il est difficile de se l’approprier, d’en voir les effets concrets et la plus-value qu’il pourrait amener à la vie de tous les jours. Pour éviter cette situation, la Ville de Neuchâtel organise fréquemment des ateliers participatifs avant la finalisation du projet, lors desquels la population est invitée à commenter, questionner et faire part de ses suggestions.

Le concept « d’ateliers participatifs » est souple et peut s’appliquer à différents stades d’un projet. Au moment d’initier une démarche par exemple, avec pour but de d’entendre les besoins de la population, ce qu’elle veut voir changer par rapport à la situation actuelle et ce qu’elle désirer au contraire à tout prix conserver. Au cours du développement du projet, pour permettre de l’améliorer progressivement, de manière à ce que les maquettes présentées à la population intègrent au mieux ses attentes. Ou dans sa version presque définitive, si l’on désire cibler les apports participatifs sur des points qui peuvent sembler anecdotiques au niveau politique mais perçus comme essentiels par une partie de la population, comme par exemple le type de mobilier urbain ou l’essence des arbres. Les « ateliers participatifs » peuvent revêtir différentes formes : présentation publique du projet avec discussion, exposition ad hoc avec possibilité de laisser des suggestions sous forme écrite, échange de vues en petits groupes sur inscription,…chacune avec ses avantages et inconvénients. Le but est de permettre au citoyen d’être directement au contact d’un projet, d’inclure son point de vue et dépasser ainsi la défiance qui existe parfois au sein de la population envers les autorités. Ce type de démarche s’applique particulièrement bien aux projets d’une certaine importance et rencontre souvent un réel succès : la population aime donner son avis, surtout si elle peut le faire de manière simple, et spontanée .

La volonté de faire participer la population ne doit cependant pas noyer les différents projets ou se transformer en un exercice de communication récurrent. C’est bien le risque : à force de consulter, le pouvoir public peut perdre l’habitude de décider et les projets s’enliser peu à peu. De même, inviter les citoyens à s’exprimer pour que le projet final n’intègre aucune de leurs remarques ou idées ne fera que le fragiliser. Les règles doivent au contraire être clairement définies et la participation ciblée ; les éléments sur lesquels les citoyens n’ont pas d’emprise lors de la consultation doivent être clairement définis. De leurs côtés, les autorités politiques et les administrations doivent être prêtes à entendre la population et faire évoluer leur position.

Il reste encore bien des étapes avant que différentes versions « d’ateliers participatifs » efficaces puissent être identifiées, répliquées et documentées. Pour l’heure, aux autorités politiques d’utiliser ces démarches participatives avec intelligence et d’essayer d’en tirer des enseignements sur les bonnes et mauvaises pratiques dans le domaine. Espérons que les communes suisses sauront collaborer dans cet esprit !

Anne-Claude Juillerat Van der Linden, docteure en psychologie, fondatrice et présidente de l’association VIVA

Vieillir est une chance, mais, comme le disait feu la grande militante Thérèse Clerc : « Vieillir vieux, c’est bien, mais vieillir bien, c’est mieux ! ». Oui, mais, comment s’y prendre ?

Il ne s’agit certainement pas de céder aux injonctions normatives, et parfois culpabilisantes, du vieillissement positif, qui fait porter à l’individu une large part de la responsabilité de la qualité de son avancée en âge, mais bien d’offrir à chacun·e l’opportunité de garder son identité, un sentiment d’utilité et d’appartenance à la communauté, ainsi que de nouvelles possibilités de développement personnel en dépit de certaines limitations pouvant venir avec l’âge.

Ainsi, inspirée par des données scientifiques récentes montrant les nombreux facteurs qui modulent le vieillissement (voir figure), l’association VIVA (Valoriser et intégrer pour vieillir autrement), subventionnée par la ville de Lancy, propose depuis 2009 un ensemble d’activités coordonnées qui permettent d’optimiser la santé psychologique et physique dans le vieillissement. Animée par des psychologues et des bénévoles, VIVA développe des actions de prévention et des interventions psychosociales et cognitives, et ce, toujours dans un esprit de convivialité. Par ce biais, elle contribue à lutter contre l’isolement et la stigmatisation liée à l’âge, et vise à développer chez ses membres des sentiments d’utilité, d’efficacité personnelle, d’appartenance à la communauté et de bien-être.

Les projets de l’association concernent notamment la (re)création de liens de proximité, la promotion de la santé par l’activité physique (Passeport Santé pendant l’été, cours de Qi Gong et de tai chi en plein air…), l’accès à des activités stimulantes et « à défi », notamment via la culture (ateliers de poésie, de danse et de BD, concerts, visites commentées de galeries d’art contemporain…), mais aussi par la participation à des actions améliorant le sentiment de contrôle : accès aux nouvelles technologies, optimisation de certaines formes de mémoire par le biais d’un entraînement spécifique…

Par ailleurs, dans le cadre d’une collaboration de plusieurs années avec la maison de santé « Cité générations » à Onex, des conférences sont organisées tous les mois autour du thème « Je vieillis et je me sens bien ». Ces conférences ont pour objectif de présenter sous un jour positif les stratégies permettant à chaque personne de composer au mieux avec son sommeil, avec sa mémoire, avec son équilibre, son image d’elle-même, etc.

Pour le renouvellement de liens de proximité, des rencontres informelles et chaleureuses sont organisées dans les quartiers, qui accueillent les habitant·e·s deux fois par semaine autour d’une collation, deux fois par mois pour un brunch, ainsi que lors de moments festifs intégrés dans la vie de la ville et partagés avec les autres générations. Ces rencontres donnent ainsi l’occasion de sortir de chez soi, d’étoffer son réseau social, au-delà de l’entourage immédiat ou des groupes de pairs. Dans cette perspective, l’association développe depuis des années des projets intergénérationnels autour de la lecture, du jardinage, du chant, de la peinture, du tricot, du cinéma, de la poésie… Ces projets sont systématiquement menés sur quelques semaines ou quelques mois, de sorte que de véritables liens se tissent entre les participant·e·s et que l’on ne se limite pas à une activité événementielle. Une étude menée sur l’effet de ces projets nous a permis de montrer que les aîné·e·s tirent de ces rencontres un sentiment accru d’utilité et d’appartenance à la vie du quartier – sans parler des liens tissés, qui perdurent bien au-delà du projet. Les enfants quant à eux, modifient souvent radicalement leur perception des personnes âgées et de la vieillesse, passant d’une vision centrée sur les déficits (parfaitement en phase avec l’âgisme ambiant) à une reconnaissance de l’expérience et des qualités individuelles des aîné·e·s, ainsi que des nombreux intérêts et de l’amitié pouvant être partagés au-delà des différences d’âge.

Ainsi, globalement, l’approche promue par VIVA a pour finalité de mettre en avant la personne, avec ses qualités, ses compétences, ses fragilités aussi parfois, et de lui donner sa place dans le groupe sans jamais se borner à des a priori stigmatisants. C’est ainsi qu’elle veille avec attention à l’intégration des personnes âgées confrontées à des troubles cognitifs, en proposant des activités adaptées à tou·te·s ou en mettant en œuvre des moyens de facilitation permettant de pallier les éventuelles difficultés. Ce souci se reflète aussi dans un engagement pour un accompagnement digne des aîné·e·s dans les structures d’hébergement à long terme (les EMS), qui contrecarre l’ennui, la solitude, le silence et l’absence de contrôle sur son existence. En bref, faire de ces structures de véritables lieux de vie, à taille humaine et permettant une approche individualisée.

Relevons encore que si VIVA est à même de proposer des activités dans ces divers domaines, c’est non seulement grâce aux subventions qu’elle perçoit de la ville de Lancy et d’autres organismes, mais aussi grâce aux nombreux partenariats avec l’administration communale, ainsi que des associations et institutions locales. Comme toute structure associative, VIVA est aussi le fruit de l’engagement de son équipe et de son comité, qui, par leur forte implication, permettent que leur approche alternative du vieillissement se traduit par une modification de la qualité de vie des personnes âgées. Des travaux de recherche sont en cours pour en faire une démonstration plus rigoureuse, mais le témoignage d’une participante rapportant que « grâce à la considération que l’on leur avait accordée [à son mari et à elle], on leur avait rendu leur dignité de personnes âgées » est incontestablement un moteur puissant pour la poursuite de notre travail !

Association VIVA
Ch. de la Vendée 12
1213 Petit-Lancy
022 792 51 43
www.association-viva.org
Pour une illustration des projets : http://association-viva.overblog.com

Anne Sophie Fioretto, géographe. Co-fondatrice Pacte3F Sàrl

Aujourd’hui le développement touristique doit être considéré comme une mission de base des collectivités, car il impacte durablement l’aménagement de l’espace et représente, pour certaines stations ou villages, la seule activité économique viable à long terme. Une des solutions de planification touristique: les processus participatifs.

Plans d’aménagements de zones en urbanisme, plan de mobilité urbaine, cartes des dangers naturels, etc … les territoires, qu’ils soient urbains ou ruraux, doivent être pensés et organisés pour répondre à des besoins, mais également pour protéger les ressources essentielles de notre environnement. A l’instar des « master plan » que l’on connaît pour les « resort » à l’américaine, les stations touristiques alpines, en particulier en Valais, doivent se doter au minimum d’une politique touristique et au mieux, doivent mener une réflexion partagée visant à planifier les « gros chantiers touristiques » du futur. Aujourd’hui le développement touristique doit être considéré comme une mission de base des collectivités, car il impacte durablement l’aménagement de l’espace et représente, pour certaines stations ou villages, la seule activité économique viable à long terme.

Planifier un territoire, oui mais comment ?
C’est dans le but d’anticiper les tendances, de se démarquer des autres destinations, et tout simplement par la prise de conscience de la nécessité de construire une feuille de route touristique (GUIDE) que les stations valaisannes se dotent aujourd’hui d’outils de planification touristique, à l’échelle locale ou interrégionale.
Pour cela, la méthode participative visant à associer tous les maillons de la chaîne touristique (hébergeurs, commerçants-restaurateurs, décideurs, prestataires d’activités, propriétaires, etc.) est celle qui prend tout son sens et donne un caractère durable et cohérent à la vision finale. Dès lors, Anzère, La Vallée d’Illiez, Evolène, Isérables, Savièse, Conthey Région ou encore Finhaut n’ont pas hésité à inviter citoyens, propriétaires et acteurs touristiques à s’impliquer dans une démarche participative : « recueillir les idées, écouter les propositions et finalement fédérer les acteurs autour de projets communs » pour créer une dynamique de territoire, re-créer du lien entre habitants et hôtes, et finalement mettre en œuvre les lignes directrices du territoire. C’est grâce à de telles démarches engagées que des priorités sont identifiées et remettent souvent au centre du travail des aspects sociaux-économiques forts tels que la redynamisation du cœur de station à Anzère ou la valorisation de savoir-faire (traditions, patrimoine) ancestraux à Evolène.

Après une phase d’animation / concertation généralement coordonnée par une équipe de professionnels externes (neutres) qui n’hésite pas à mobiliser des méthodes d’animation particulières, c’est la phase d’analyse qui conduit à la construction d’un plan d’action, d’une vision partagée, de lignes directrices nécessaires pour poser le cadre de projets de développement futurs. Tout l’enjeu réside alors dans le processus de communication / information mis en place pour poursuivre les échanges et continuer à interagir avec les participants : plateforme web, applications (AlpMobi commune), gazettes d’information, carnet de route (tout ménage), séances d’informations …. Rien n’est laissé au hasard, chaque commune choisira le mode de communication le plus efficace pour faciliter l’échange d’information et garantir le succès de la démarche !

Plus qu’un outil d’organisation et de valorisation du territoire, une dynamique collective !
En bref, c’est grâce à un processus de planification touristique et territoriale, qui comprend une phase participative incluant tous les acteurs clés, une phase d’analyse avec des experts, et une phase de synthèse utilisant de multiples outils de communication dont l'AlpMobi, qu’une feuille de route va pouvoir émerger et révéler les spécificités locales propres à chaque territoire. Ce nouvel outil de « pilotage » du territoire devient dès lors un instrument de gouvernance facilitant la prise de décision, la priorisation et la responsabilisation des acteurs à court et long terme. Celui-ci établit formellement les conditions-cadres de développement des territoires en impliquant les parties prenantes du début à la fin du processus, dans le but d’optimiser sa mise en œuvre et sa gestion, mais également pour favoriser la création de communautés de projets. Finalement, réussir à animer des communautés citoyennes, quels jolis défis pour nos territoires de montagne …

Philippe Carrard, urbaniste communal au Service d'urbanisme et de l'environnement de La Chaux-de-Fonds

La Ville de La Chaux-de-Fonds utilise depuis de nombreuses années les démarches participatives pour les projets concernant le réaménagement de l’espace public. Ce processus a également été utilisé dans un processus de planification avec un succès nettement moins important dont les principales raisons sont expliquées dans le cadre du présent article.