Sistema di milizia
Il sistema di milizia svizzero garantisce che la politica comunale rimanga vicina ai cittadini e sia pragmatica. Come colonna portante della politica svizzera, rafforza e mantiene la fiducia delle persone nelle istituzioni statali, aspetto che al giorno d’oggi non è affatto scontato. Attualmente, circa 100 000 persone in tutta la Svizzera ricoprono una carica di milizia, sia nell’esecutivo, nel legislativo o come membri di una commissione. Ciononostante, lo stato del nostro sistema di milizia è puntualmente oggetto delle critiche dei media. In molti comuni, soprattutto in quelli più piccoli, è infatti difficile trovare un numero sufficiente di candidati disposti ad assumere una carica di milizia comunale.
Uno dei motivi è riconducibile alla crescente complessità dei dossier politici di cui devono occuparsi coloro che svolgono incarichi di milizia. A ciò si aggiunge la difficile conciliabilità di una carica del genere con gli impegni familiari e professionali. Infine, anche l’esposizione della carica, la retribuzione o la mancanza di esperienza direttiva possono contribuire a dissuadere le persone dall’impegnarsi nella politica di milizia comunale.
Al contempo, esistono diverse soluzioni per ridurre questi ostacoli: spesso le responsabilità della carica possono essere condivise (in misura ancora maggiore) con i quadri amministrativi. Grazie agli orari e ai modelli di lavoro moderni e flessibili, come ad esempio il job sharing, alla possibilità di usufruire di servizi di custodia per i bambini o a una retribuzione adeguata, si riesce a migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro, a vantaggio in particolare delle donne, che rappresentano solo un quarto circa di tutti i membri degli esecutivi comunali.
L’Associazione dei Comuni Svizzeri (ACS) considera il rafforzamento del sistema di milizia uno dei propri compiti più importanti. In collaborazione con i suoi partner, offre diversi strumenti che semplificano l’assunzione di una carica di milizia e valorizzano maggiormente l’impegno volontario per la collettività. Inoltre, nella sua rivista «Comune Svizzero», l’ACS presenta regolarmente esempi concreti di buone prassi provenienti dai comuni svizzeri (vedi registro a sinistra).
In media la carica di consigliere comunale è assunta da un uomo sui 54 anni. Di conseguenza, le donne e i giovani hanno un potenziale notevole per rafforzare e diversificare ulteriormente l’attività di milizia. Con il sostegno dell’Associazione dei Comuni Svizzeri, la scuola universitaria professionale dei Grigioni (FHGR) ha creato i portali PROMO Femina e PROMO 35, dove si trovano consigli concreti su come rendere più attrattivo l’impegno nella politica di milizia per le donne e i giovani.
PROMO Femina (in francese)
PROMO 35 (in tedesco)
Insieme alla Confederazione e ai cantoni, i comuni costituiscono i pilastri del federalismo in Svizzera. Dall’entrata in vigore della «nuova» Costituzione federale (Cost.) il 1° gennaio 2000, l’articolo 50 Cost. obbliga la Confederazione a tenere conto, nell’ambito del suo agire, delle conseguenze per i comuni e a prendere in considerazione gli interessi particolari degli agglomerati, delle città e delle regioni di montagna.
In concreto, l’articolo 50 Cost. si è tradotto nella prassi politica quotidiana attraverso la modifica della legge sulla consultazione (partecipazione sistematica dei Comuni e delle città), la Conferenza tripartita, la riforma della perequazione finanziaria nonché la ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni.
Ma l’articolo 50 Cost. è stato attuato in modo esaustivo? Nonostante i successi, l’articolo 50 Cost. non è ancora applicato in maniera sistematica e, al contempo, esiste un potenziale per tenere maggiormente conto delle istanze dei Comuni e delle città.
In occasione del 25° anniversario dell’articolo 50 della Costituzione federale nel 2025, l’Associazione dei Comuni Svizzeri e l’Unione delle città svizzere hanno quindi redatto la dichiarazione «Le città e i comuni nello Stato federale» e l’hanno consegnata al consigliere federale competente, Beat Jans.
L’Associazione dei Comuni Svizzeri ha dichiarato il 2019 «Anno del lavoro di milizia». Ne è risultato un sito web dedicato (non più aggiornato) con informazioni generali, consigli e pubblicazioni.
Anno del lavoro di milizia